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国铁集团出台的这个《规划纲要》提出，到2035年，中国将建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。国铁集团发展和改革部副主任丁亮介绍称：“在铁路网建设，技术创新、运输服务、运输安全、运营效率效益、治理体系、绿色骨干作用、自身引领作用、国际竞争力等9个方面提出了明确目标。具体表现为三个‘世界领先’，三个‘世界前列’，三个‘全面增强’。这9个方面均衡联动发展、相辅相成、缺一不可，系统展示了铁路强国的综合实力和整体水平。”
《规划纲要》还提出了具体目标。比如，到2035年全国铁路网达到20万公里左右，其中高铁达到7万公里左右；20万人口以上的城市实现铁路覆盖，50万人口以上的城市高铁通达；形成全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈等。
此外，《规划纲要》还提出，到2050年，中国将全面建成更高水平的现代化铁路强国。丁亮表示，围绕战略目标，中国要建设发达完善、世界一流的现代化铁路网。
丁亮说：“我们将以高速铁路网+普速铁路网+城际和市域铁路网这三张网，再加上现代综合枢纽，打造世界一流的铁路设施网络。”
根据《规划纲要》，中国还要发展自主先进的技术装备体系。国铁集团计量部副主任吴国栋表示，列车速度是衡量一个国家铁路发展水平的重要指标之一。自复兴号动车组在京沪高铁实现时速350公里商业运营后，日本、法国、德国等国家也都将高速动车组的运营目标速度定在了350公里及以上。未来，中国还会推出新一代高速动车组。
吴国栋指出：“目前国铁集团正在统筹规划，利用既有的高铁线路开展新一代高速动车组的研制，基本目标是安全稳定，节能环保，平稳舒适，经济可靠，总体技术水平世界领先，能够继续推动和引领世界高速列车的技术进步。”
吴国栋说，在智能动车组方面，中国将通过物联网人工智能5g技术与高铁的深度融合，推动智能行车、智能运维、智能服务等智能技术应用，为旅客提供更安全、高品质、多元化的运输服务。
《规划纲要》指出，中国还要通过打造互联互通铁路通道网络 、完善国际铁路物流服务体系、深化铁路国际交流与合作等措施，进一步拓展互利共赢的开放合作空间。
数据显示，截至今年7月底，中国铁路营业里程已达14.14万公里，居世界第二；高铁里程3.6万公里，居世界第一。